1. ІНФОРМАЦІЯ
2. ГРОМАДСЬКА РАДА
3. РЕГЛАМЕНТ ГРОМАДСЬКОЇ РАДИ

Регламент роботи громадської ради при Острозькій РДА

Загальні положення

1. Регламент роботи Громадської ради при Острозькій районній державній адміністрації (далі – Регламент) регулює організаційні та процедурні питання діяльності Громадської ради при Острозькій районній державній адміністрації (далі – Громадська рада).

2. Робота Громадської ради є відкритою і прозорою.

 Громадська рада інформує Острозьку району державну адміністрацію та громадськість про свою діяльність.

 Висвітлення діяльності Громадської ради здійснюється в порядку, передбаченому Положенням про громадську раду та цим Регламентом.

3. Громадську раду очолює Голова, який обирається в порядку, передбаченому Положенням про громадську раду та цим Регламентом з числа членів ради шляхом рейтингового голосування.

 Голова Громадської ради має чотирьох заступників, які обираються в порядку, передбаченому Положенням про Громадську раду та цим Регламентом з числа членів ради шляхом рейтингового голосування.

Голова та заступники голови Громадської ради,  обираються на весь термін діяльності Громадської ради (2 роки) якщо інше рішення не буде прийняте загальними зборами Громадської ради.

4. Розподіл функціональних повноважень між заступниками Голови Громадської ради (далі – заступники голови) здійснюється Головою Громадської ради.

Планування роботи

5. Робота Громадської ради ведеться за планом діяльності на календарний рік (далі – «річний план»), що затверджується Громадською радою на своєму засіданні.

6. Формування планів роботи Громадської ради здійснюється Головою Громадської ради та/або його заступниками на основі пропозицій робочих органів ради (у разі їх створення) та членів Громадської ради.

Новообраний склад Громадської ради формує річний план роботи не пізніше другого засідання після установчих зборів.

Планування роботи Громадської ради з проведення громадської експертизи діяльності Острозької РДА, громадської антикорупційної експертизи проектів нормативно-правових актів, участі в проведенні Острозькою районною державною адміністрацією консультацій з громадськістю у формі публічного громадського обговорення здійснюється з урахуванням вимог відповідних постанов та розпоряджень Кабінету Міністрів України, інших нормативних актів.

7. Плани роботи Громадської ради передбачають такі види заходів:

• чергові засідання Громадської ради;
• засідання робочих органів (у разі їх створення); 
• проведення громадської експертизи діяльності Острозької районної державної адміністрації;
• проведення громадської антикорупційної експертизи проектів нормативно-правових актів;
• організація заходів у межах проведення Острозькою районною державною адміністрацією консультацій із громадськістю;
• забезпечення інформування Острозької районної державної адміністрації та громадськості про діяльність Громадської ради;
• інші заходи в межах повноважень Громадської ради.

8. План роботи Громадської ради на наступний рік ухвалюється не пізніше як за тиждень до закінчення поточного року.

9. Члени Громадської ради та її робочі органи (у разі їх створення) подають голові громадської ради свої пропозиції для включення до плану роботи громадської ради на наступний рік за три тижні до його початку.

10. Річні плани роботи Громадської ради оприлюднюються на офіційному веб-сайті Острозької районної державної адміністрації та надсилаються електронною поштою кожному членові Громадської ради.

Порядок підготовки та проведення засідань Громадської ради

11. Основною формою роботи Громадської ради є засідання, які проводяться за потреби, але не рідше одного разу на квартал.

12. Чергові засідання Громадської ради скликаються Головою Громадської ради, а в разі його відсутності – заступником голови Громадської ради за дорученням голови. З цією метою Голова Громадської ради узгоджує з уповноваженим представником Острозької районної державної адміністрації дату, час і місце проведення засідання Громадської ради, формує проект порядку денного.

Голова Громадської ради забезпечує інформування членів Громадської ради про дату, час, місце проведення та проект порядку денного засідання шляхом надсилання відповідного повідомлення електронною поштою або в інший прийнятний спосіб не пізніше ніж за тиждень до дати проведення засідання.

Повідомлення про проведення засідання Громадської ради розміщується на офіційному веб-сайті Острозької районної державної адміністрації у розділі «Громадська рада».

13. Позачергові засідання Громадської ради із зазначенням проекту порядку денного скликаються головою громадської ради за власною ініціативою або на вимогу не менш ніж однієї третини загального складу членів Громадської ради.

 Вмотивовані вимоги про скликання позачергового засідання Громадської ради, підписані їх ініціаторами, разом із проектом порядку денного такого засідання надсилаються Голові Громадської ради.

 Позачергове засідання Громадської ради скликається (проводиться) не пізніше ніж у 2-х денний строк після дня надходження вимоги про його скликання, поданої відповідно до цього Регламенту.

 Інформаційне повідомлення про скликання позачергового засідання Громадської ради доводиться до відома всіх членів Громадської ради електронною поштою або в інший прийнятний спосіб.

14. Засідання Громадської ради проводяться відкрито.

У засіданнях Громадської ради приймають участь всі дійсні члени Громадської ради, та із  дорадчим голосом, асоційовані члени згідно підписаних меморандумів. У засіданнях Громадської  ради  може брати участь, з правом дорадчого голосу,  керівник  органу,  його  заступник  або інший уповноважений представник  органу. 

Інші особи можуть приймати участь у засіданнях лише за запрошенням Голови Громадської ради.

15. Засідання Громадської ради є повноважним, якщо на ньому присутні не менше половини її дійсних членів.

 Перед початком засідання Громадської ради проводиться реєстрація учасників.

16. На початку засідання Громадської ради затверджується робочі органи, порядок денний та регламент засідання Громадської ради.

Проект порядку денного, що пропонується Головою (головуючим на засіданні) Громадської ради, формується відповідно до плану роботи Громадської ради та на основі пропозицій від членів Громадської ради та її робочих органів (в разі їх створення) та затверджується Громадською радою на своєму засіданні.

17. З кожного з розглянутих питань порядку денного засідання Громадська рада має ухвалити рішення.

Рішення ухвалюється у такій послідовності:

1) розгляд пропозицій та зауважень учасників засідання Громадської ради до питання, включеного до порядку денного;

2) ухвалення проекту рішення в цілому з урахуванням прийнятих поправок та пропозицій.

Проекти рішень Громадської ради формуються членами Громадської ради та/або робочими органами громадської ради та подаються Голові Громадської ради не пізніше ніж за тиждень до початку засідання громадської ради.

Проекти рішень, що надійшли до Голови Громадської ради, мають бути доведені до відома кожного члена Громадської ради шляхом розсилання електронною поштою або в інший прийнятний спосіб не пізніше ніж за тиждень до початку засідання Громадської ради.

18. Головує на засіданні Громадської ради Голова Громадської ради або за його дорученням один із його заступників.

19. Тривалість засідання визначається при затвердженні регламенту роботи на початку кожного засідання. Перерва в засіданні Громадської ради може бути оголошена на підставі окремого рішення Громадської ради або з ініціативи головуючого на засіданні.

20. Перше засідання Громадської ради після проведення установчих зборів із формування нового складу Громадської ради скликається (проводиться) ініціативною групою не пізніше ніж у десятиденний термін з дня оголошення результатів виборів до Громадської ради.

На першому засіданні Громадської ради головує дійсний член Громадської ради, висунутий ініціативною групою, обирається Голова Громадської ради нового складу, заступники, формуються робочі ограни.

Друге засідання Громадської ради затверджує остаточну назву, керівництво та плани роботи робочих органів  Громадської ради.

Голова, заступники та постійні робочі органи обираються на весь термін діяльності Громадської ради (2 роки), якщо інше рішення не буде прийнято на засіданні Громадської ради.

21. Рішення Громадської ради ухвалюються відкритим голосуванням простою більшістю голосів її членів, присутніх на засіданні. У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос головуючого на засіданні.

Підрахунок голосів при голосуванні здійснюється лічильною комісією. В окремих випадках Громадська рада може ухвалити рішення про зміну форми голосування перед початком його проведення. Рішення Громадської ради підписуються головою (головуючим) Громадської ради та її секретарем.

22. Під час проведення засідання Громадської ради секретар Громадської ради веде та складає протокол.

23. Рішення Громадської ради приймається у формі протоколу. У разі потреби рішення може бути оформлено у вигляді окремого документа (рішення, звернення, пропозиції тощо) за підписом Голови Громадської ради.

24. Голова Громадської ради приймає рішення у формі розпоряджень.

Дотримання регламенту виступів на засіданнях Громадської ради

25.1. На зборах ради виступаючий не повинен вживати образливі висловлювання, непристойні та лайливі слова, закликати до незаконних і насильницьких дій. Голова на зборах має право попередити виступаючого про неприпустимість таких висловлювань і закликів або припинити його виступ; у разі повторного порушення - позбавити його права виступу на даних зборах;

25.2. Якщо  виступаючий  здійснює виступ без дозволу голови на засіданні, мікрофон може бути вимкнуто без попередження;

25.3. Якщо виступаючий перевищує час, відведений для виступу, або висловлюється не з обговорюваного питання, або виступає не з тих підстав, з яких надано слово, голова на засіданні після двох попереджень позбавляє його слова. Частина виступу промовця, виголошена після позбавлення його слова, не включається до запису та протоколу зборів;

25.4. Якщо член ради вважає, що виступаючий або голова на зборах неправильно тлумачить його слова або дії, він може у письмовій формі звернутися до голови на зборах з проханням надати йому слово для пояснень чи зауважень. За таким зверненням голова на засіданні надає члену слово відразу або в кінці обговорення, але до голосування; в останньому випадку голова на зборах відразу повідомляє членів ради про надходження такого звернення від члена і про час, коли йому буде надано слово.

Організація роботи робочих органів громадської ради

26. Громадська рада нового складу утворює робочі органи, визначає їх функціональні обов’язки.

      Робочі органи поділяються на постійні (постійні комітети Громадської ради) та тимчасові (комісії, робочі та експертні групи, тощо…) Робочі органи попередньо розглядають питання, які планується винести на розгляд Громадської ради. При цьому проекти рішень Громадської ради формуються робочими органами та подаються Голові Громадської ради не пізніше ніж за тиждень  до початку засідання Громадської ради. Порядок формування, кількість та напрямки роботи цих органів визначаються Радою.

27. Тимчасові робочі органи, створюються на визначений період часу для підготовки окремих питань до розгляду на засіданні Громадської ради, підготовки та проведення окремих заходів громадської ради. Робочі органи мають право складати власні плани роботи.

28. Члени Громадської ради мають право бути членами не більше одного з постійних комітетів Громадської ради. Дійсні члени Громадської ради можуть бути присутніми за засіданнях будь-яких постійних комітетів Громадської ради, але лише із дорадчим голосом. До складу інших тимчасових робочих органів, члени Громадської ради можуть входити за власним бажанням без обмежень. Окремим рішенням Громадської ради до складу тимчасових робочих органів можуть бути включені, за їх згодою, представники Острозької районної державної адміністрації, представники інших інститутів громадянського суспільства тощо з правом дорадчого голосу.

29. Основною формою роботи робочих органів є засідання, що проводяться за потреби, але не рідше ніж 1 раз на місяць. Рішення робочих органів приймається у формі протоколу більшістю від їх присутніх членів. У разі рівного розподілу голосів голос головуючого на засіданні є визначальним. Протягом 7 днів з дня проведення засідання робочого органу протокол підписаний головуючим у засіданні робочого органу та секретарем засідання, надсилаються Голові Громадської ради. Голові громадської ради надаються всі інші матеріали, що були предметом розгляду на засіданнях робочих органів.

30. З числа членів робочих органів рішенням Громадської ради призначаються керівники робочих органів (в тому числі голови комітетів). Пропозиції щодо кандидатур керівників вносяться членами Громадської ради.

31. За рішенням Громадської ради її робочим органам може бути делеговано право на взаємодію із іншими спеціалізованими консультативно-дорадчими органами відповідного профілю, що утворені як при Острозькій РДА чи його структурних підрозділах, так і при інших органах публічної влади. Робочі органи, мають право надсилати запити та звернення від свого імені, на своєму бланку, лише в рамках розгляду питань що передані на їх розгляд Головою Громадської ради.

32. Для вирішення організаційних питань своєї діяльності Громадська рада утворює Президію Громадської ради, до складу якої входять: Голова, заступники голови ради, Голови постійних робочих органів (комітетів) та інші особи за рішенням Громадської ради. Засідання Президії ГР проводяться за потреби, але не рідше як 1 раз на місяць.

Президія Громадської ради вповноважена приймати рішення від імені Громадської ради у випадках:

1. Рішення стосується організації внутрішньої роботи Громадської ради та її дійсних членів.
2. В термінових (невідкладних) питаннях.

У засіданні Президії можуть брати участь інші дійсні члени громадської ради та інші особи за запрошенням Голови Громадської ради з правом дорадчого голосу. Рішення Президії  оформляться протоколом, який підписує голова та секретар громадської ради.

33. Повноваження членів громадської ради  та порядок припинення членства у раді

33.1.Члени громадської ради мають право:

• брати участь в обговоренні питань, що виносяться на засідання громадської ради та її робочих органів, вносити свої пропозиції:
• брати участь у голосуванні на засіданнях громадської ради та її робочих органів, членом яких є;
• інформувати громадську раду про свою діяльність;
• пропонувати питання до порядку денного засідання громадської ради;
• бути членом постійних комісії (не більше однієї), інших робочих органів громадської ради;
• ініціювати залучення фахівців відповідних галузей у якості експертів з питань, що розглядаються на засіданнях громадської ради та її робочих органів;
• у разі незгоди з прийнятим рішенням висловлювати власну думку, що долучається до протоколу засідання громадської ради або її робочого органу, членом якого є конкретна особа.

33.2.Члени громадської ради зобов’язані брати участь у засіданнях громадської ради та її робочих органів, членом яких вони є. 

33.3.У разі неможливості бути присутнім на засіданні громадської ради або її робочого органу, член громадської ради може викласти письмово власну думку із питань, що розглядаються на засіданні, яка долучається до протоколу засідання, або делегувати за себе представника від відповідного інституту громадянського суспільства, який може озвучити цю думку лише з правом дорадчого голосу, на що надається відповідне доручення. У разі хвороби, відрядження або іншим поважних причин , член громадської ради повідомляє  Голову або секретаря Громадської ради до засідання ГР або надає відповідний документ (копію) про причину відсутності на засіданні ГР.

33.4.Делегування права голосу члена Громадської ради іншим особам, включно з членами Громадської ради не допускається.

33.5.  Члени Громадської ради або її робочого органу не можуть виступати від імені ради або цього органу, не отримавши на це відповідних повноважень від Голови або Громадської ради на її засіданні.

33.6. Дострокове припинення повноважень Голови Громадської ради здійснюється за рішенням Громадської ради у порядку, визначеному цим регламентом;

Пропозиція про включення до порядку денного засідання загальних зборів ради питання про дострокове припинення повноважень голови подається в строки та в порядку, визначеному цим регламентом, і має бути підтримана підписами не менш як 1/3  від загального складу членів ради.

 33.7. Членство в Громадській раді припиняється на підставі рішення громадської ради згідно з Положенням у разі:

- систематичної відсутності  члена  Громадської ради  на її засіданнях без поважних причин (більше ніж  два рази підряд);

- надходження повідомлення від інституту громадянського суспільства  за  підписом керівника, якщо інше не передбачено його установчими  документами,  про  відкликання свого представника та припинення його членства в Громадській раді;

- скасування державної реєстрації інституту громадянського суспільства, представника якого обрано до складу Громадської ради;

- неможливості члена Громадської ради брати участь у роботі Громадської ради за станом здоров'я, визнання його у судовому порядку недієздатним або обмежено дієздатним; 

- подання членом Громадської ради відповідної заяви;

- обрання члена Громадської  ради народним депутатом України, місцевих рад або призначення  на посаду в органі державної влади, органі місцевого самоврядування;

- набрання законної сили обвинувальним вироком щодо  члена Громадської ради;

- смерті  члена Громадської ради.  

У  разі припинення  будь-якою особою членства у Громадській  раді її місце займає наступний за черговістю кандидат до складу Громадської  ради,  який  набрав  найбільшу кількість голосів за результатами  проведення  рейтингового  голосування  на установчих зборах.  Рішення  про це приймається  на  найближчому засіданні Громадської ради. Зміни  у складі Громадської  ради  затверджуються рішенням органу  на  підставі  протоколу  засідання Громадської ради. Орган оприлюднює відомості про такі зміни на своєму офіційному веб-сайті та в інший прийнятний спосіб протягом трьох робочих днів з моменту затвердження.  Якщо  не  менш  як  за  один  рік  до  закінчення повноважень Громадської  ради  черговість для набуття в ній членства вичерпана та  чисельність членів Громадської ради становить менше половини від її загального складу, визначеного на установчих зборах, орган вживає заходів  для  доукомплектування  складу Громадської ради в порядку,  встановленому цим Положенням.

Взаємовідносини громадської ради з Острозькою районною державною адміністрацією

34. Голова Громадської ради може брати участь у засіданні колегії та інших заходах Острозької районної державної адміністрації.

35. Права і завдання Громадської ради, що пов’язані із взаємодією з Острозькою районною державною адміністрацією, визначені Положенням про Громадську раду, із врахуванням цього Регламенту.

36. Громадська рада щороку готує та подає Острозькій районній державній адміністрації пропозиції до орієнтовного плану проведення консультацій з громадськістю. Такі пропозиції мають бути попередньо розглянуті та затверджені на засіданні громадської ради.

Громадська рада може подати Острозькій районній державній адміністрації пропозиції щодо проведення консультацій з громадськістю, не передбачені орієнтовним планом проведення таких консультацій. Такі пропозиції від імені Громадської ради подаються Головою Громадської ради на підставі рішення однієї з постійних комісій Громадської ради або ради.

37. Голова Громадської ради в обов’язковому порядку інформує Острозьку району державну адміністрацію про ухвалені Громадською радою рішення. Порядок ініціювання та проведення громадської експертизи діяльності органу виконавчої влади, громадської антикорупційної експертизи проектів нормативно-правових актів.

38. Громадська рада може ініціювати та проводити в установленому порядку громадську експертизу діяльності Острозької районної державної адміністрації, її структурних підрозділів, громадську антикорупційну експертизу проектів нормативно-правових актів.

39. Результати проведення громадської експертизи діяльності Острозької районної державної адміністрації та її структурних підрозділів, громадської антикорупційної експертизи проектів нормативно-правових актів перед їх оприлюдненням в обов’язковому порядку мають бути розглянуті на засіданні Громадської ради.

Обов’язки голів постійних комітетів визначає Президія ГР і оформляється розпорядженням голови по ГР.

Порядок висвітлення діяльності громадської ради

40. На офіційному веб-сайті Острозької районної державної адміністрації в обов’язковому порядку розміщується Положення про Громадську раду, регламент роботи Громадської ради, плани роботи Громадської ради, протоколи засідань Громадської ради, рішення Громадської ради, щорічний звіт про діяльність Громадської ради, інформація про склад Громадської ради, керівний склад Громадської ради, контакти членів Громадської ради.

41. Щорічний звіт про діяльність Громадської ради перед його оприлюдненням затверджується Громадською радою на її засіданні.

42. Розміщення офіційної інформації про діяльність Громадської ради на офіційному веб-сайті Острозької районної державної адміністрації здійснюється секретарем Громадської ради за погодженням з Головою Громадської ради.

43. Інформативне висвітлення діяльності ГР в цілому і діяльності комітетів, робочих груп і т.д. проводить і контролює заступник Голови Громадської ради з інформаційної роботи через соціальні мережі, сайти, ЗМІ тощо...

44. При взаємодії із засобами масової інформації офіційну позицію Громадської ради висловлює Голова Громадської ради або за його дорученням один із його заступників.

У всіх інших випадках члени Громадської ради при взаємодії із засобами масової інформації мають зазначати, що вони висловлюють власну позицію, а не колективну позицію Громадської ради.

45. Взаємовідносини громадської ради та співпраця з іншими інститутами громадянського суспільства

Взаємовідносини  і співпраця ГР з іншими інститутами громадянського суспільства (ІГС)відбувається на підставі  заключення Меморандумів по співпрацю. Там прописані напрямки взаємодій та спільних програм діяльності. За заключення Меморандумів про співпрацю відповідає заступник голови Громадської ради із організаційних питань.

Для заключення Меморандуму – керівник ІГС (або уповноважений  його представник) надає пакет документів своєї організації для розгляду і затвердженню ГР. Перелік документів згідно Положення , як і кандидату на членство в ГР, а саме:

• заява на голову ГР у довільній формі, підписана уповноваженою особою керівного органу інституту громадянського суспільства.
  До заяви додаються:
• рішення, про делегування повноважень представнику ІГС  по співпраці з громадською радою;
• біографічна довідка делегованого представника інституту громадянського суспільства із зазначенням його прізвища, імені, по батькові,  посади, місця роботи, посади в ІГС контактної інформації;
• копія виписки з  Єдиного  державного реєстру підприємств та організацій
• інформація про    отримання    інститутом   громадянського суспільства  як  володільцем  бази  персональних даних його членів згоди  делегованого  ним представника на обробку його персональних даних;
• інформація про результати діяльності ІГС (відомості про проведені заходи, реалізовані проекти, виконані   програми,   друковані   видання,   протягом року до дня подання заяви (у разі,  коли інститут громадянського суспільства працює менше року, - за період діяльності);
• відомості  про  місцезнаходження  та адресу електронної пошти інституту громадянського суспільства, номер контактного телефону.

Після розгляду і узгодження тексту Меморандуму з ІГС ГР при РДА на своїх зборах затверджує такий Меморандум.

Члени ІГС з яким підписаний Меморандум мають право приймати участь в заходах що проводить ГР, в роботі комітетів і робочих груп, але тільки з правом дорадчого голосу.

46. Громадська рада має бланк із своїм найменуванням та посвідчення її членів.